我國建成世界上最大住房保障體系
8月31日，國新辦舉行“努力實現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽宣布，我國建成了世界上最大的住房保障體系。他表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，住房和城鄉(xiāng)建設部全面貫徹落實習近平總書記關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示精神，改革創(chuàng)新，開拓進取，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為全面建成小康社會作出了積極貢獻。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹、黃艷出席發(fā)布會并回答了相關問題。
住有所居 我國建成了世界上最大的住房保障體系
黨中央、國務院高度重視解決人民群眾的住房問題，加快完善住房保障體系是完善群眾基本住房需求的一個重要措施。這幾年來，住建部主要做了三個方面的工作：
第一，加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。第二，建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。主要包括兩個方面：一是財稅、金融、土地配套政策。二是關于準入、使用、退出、運營管理機制。第三，建成了規(guī)模巨大的保障性住房。
據(jù)王蒙徽介紹，2019年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到39.8平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積達到48.9平方米。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。全面實施脫貧攻堅農(nóng)村危房改造以來，790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)住房安全有保障。立足鄉(xiāng)村振興要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村建設行動。加快推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化，整體提升鄉(xiāng)村建設水平。開展鄉(xiāng)村建設評價，查找和補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設短板。以農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升為重點，推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%。農(nóng)村居民生活條件顯著改善，廣大農(nóng)民擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
五項基礎制度六個方面支持政策解決新市民青年人住房問題
下一步住建部將加快完善住房制度，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，重點解決大中城市新市民和青年人的住房問題。王蒙徽表示，“十四五”期間，將以發(fā)展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。
倪虹在會上表示，國務院6月24日出臺了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，堅持問題導向，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，在制度設計上突出了針對性、科學性、規(guī)范性和市場化，重點是五項基礎制度和六個方面的支持政策。
五項制度：一是針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標準，建筑面積一般不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質的市場租賃住房租金，就是小戶型、低租金。準入條件由地方人民政府根據(jù)當?shù)氐那闆r來設定。二是堅持供需匹配。三是明確地方責任。四是賦予城市人民政府更多的自主權，可以利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋等來建設，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多種渠道籌集房源。五是充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資，多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房。
六項政策：一是完善了土地政策。如農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、閑置土地、企業(yè)用地。二是簡化了審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關部門聯(lián)合審查建設方案，取得保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。三是中央將對符合規(guī)定的保障性租賃住房任務給予一定的補助。四是降低有關稅費。財政部、稅務總局和住房和城鄉(xiāng)建設部已經(jīng)出臺了公告，將于10月1日開始實施。五是對于改建的保障性租賃住房，執(zhí)行民用水電氣的價格。六是加強金融支持。
“十四五”基本完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
黃艷在會上表示，黨中央、國務院高度重視老舊小區(qū)改造工作。其實在2015年中央城市工作會議上，習近平總書記就提出要加快老舊小區(qū)改造，此后，又多次強調了要做好老舊小區(qū)改造，尤其是要加快補齊老舊小區(qū)在社區(qū)服務、衛(wèi)生防疫等方面的短板。李克強總理連續(xù)4年的政府工作報告都作出了部署，將老舊小區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，加以全面推進。
黃艷透露，“十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在各部門、各地共同努力下，目前取得了積極的成效。2019年至2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是5.9萬個，惠及1088萬戶居民。今年，計劃新開工改造的老舊小區(qū)是5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工建設4.22萬個小區(qū)，涉及764萬戶，占整個年度目標的78.2%。從實際效果看，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務設施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。
下一階段，將聚焦群眾“急難愁盼”問題，在推動有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面加大力度，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（摘自建筑時報）
